IMF将中国纳入5大重要经济体

通知提出，持续提升收转运能力和加大存量垃圾治理力度。

芜湖经济技术开发区管理委员会将根据监测结果，确定是否需要实施生态修复。既未查清污染事实及污染来源，也未依据相关规范标准对固体废物及受污染场地采取应有的处置措施，性质恶劣。

在2018年1月30日印发的《芜湖市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见及突出环境问题整改方案》中，芜湖市也未把该举报列入未完成的群众举报问题整改清单。督察组介绍，在场地地下水已被污染、场地西侧积水塘（淋溶液）pH、化学需氧量和氨氮浓度均超标的情况下，芜湖经济技术开发区在督察组进驻前一周，匆忙对场地内生活垃圾进行清理，在未清理鉴别其他各类固体废物，未采取任何防渗防雨措施，也未建设淋溶液收集处理设施的情况下，直接覆土封场，环境隐患突出。督察组表示，依据《安徽省贯彻落实中央第四环境保护督察组督察反馈意见整改方案》，芜湖市委、市政府是中央环保督察交办问题整改落实的第一责任主体，但芜湖市对中央环境保护督察组交办信访问题调查整改重视不够，督办不力，审核不严，导致群众身边的环境问题长期得不到解决。2018年11月6日，督察组现场督察发现，填埋场周边水沟中积存大量淋溶液，颜色泛黄，采样监测显示，pH值为9.54，化学需氧量和氨氮浓度为426毫克/升和32.4毫克/升，分别超过《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅴ类水标准9.65倍和15.2倍。督察组调查发现，2016年之前，绿洲公司年产飞灰约4000吨，2010年至2013年之间产生的飞灰均交由凝力公司处置。

2017年6月1日和2日，芜湖市两次上报督察组并向社会公开整改情况，表示该地块由芜湖市凝力制砖有限责任公司（下称凝力公司）租赁，用于堆放绿洲公司的炉渣和其他企业产生的固体废物。督察组向周边村民了解证实，早在7年前该处就存在倾倒、填埋工业固体废物等各类垃圾的情况，将一个深约6-7米、面积1万多平方米的水塘填满，一直未被查处整治。一、2018年行业评述1、主要政策2018年是我国改革开放40周年，也是中国生态文明建设和生态环境保护事业发展史上具有重要里程碑意义的一年，同时是土壤修复行业重磅政策发布的一年。

重金属污染土壤的修复主要仍将采用稳定化技术，结合场地条件，淋洗技术的应用也将增多。土壤修复行业成为环保产业最受瞩目的细分行业之一。3、技术方面近年来，在国家风险管控思路指导下，污染场地修复和风险管控的技术组合正在兴起，将有更多场地，特别是大型复合场地，根据地块的使用功能和利用规划，采用修复和风险管控相结合的修复方案。随着政策的不断完善、技术的持续升级以及修复标准的逐步细化，行业壁垒将明显提升，预计未来企业数量增速将放缓，先期进入土壤修复行业的龙头企业具备更强的竞争力，一些在细分领域专业性强的技术企业也将脱颖而出。

3、热点技术2018年，工业污染场地工程应用技术主要有原位加热技术、异位热脱附技术、化学氧化修复技术、多项抽提技术、固化稳定化技术等。目前，我国使用的很多设备来自于国外，造价昂贵，后期维修或维护困难。

通过企查查APP进行关键词和筛选查询，2018年土壤修复从业企业为3830家。目前出台的管理政策较多，出台的规范、指南、导则等技术文件内容较为原则，缺乏可操作性，对具体工作指导性偏弱。2019年是第二次全国污染源普查的收官之年，预计环境调查与风险评估、全国详查、污染场地修复方案与风险管控方案设计等咨询类项目将有所增长。挥发性有机污染场地采用SVE或多相抽提技术的数量将增多。

2019年，原位加热和异位热脱附将应用更广泛，对设备的需求量有所增加。3）专业设备难以满足实际需求。除工程应用技术外，2018年在污染土壤修复领域也涌现出一批前沿的科研成果。化学氧化技术对中轻度有机污染土壤具有效果好、经济、施工便捷的优点，但是土壤中有机污染物的不同赋存形态对化学氧化修复效果具有显著的影响。

随着修复工程经验的积累，修复项目也将由单纯的技术和设备主导，向方案设计和工程设计主导转变，即由硬技术向软技术发展，逐步摆脱土方工程的形象。5）修复工程低价中标现象依然存在，需要加强修复效果的监管和评估。

生态环境部环境规划院开发了场地修复二次污染影响在线监控和评估方法，与南方科技大学联合开发了场地修复扬尘和VOCs在线预警系统。随着国家对修复项目的长期效果和管控效果的重视，现场在线的污染筛选技术和地层刻画技术等精准调查技术将在修复项目中推广应用，污染源-地层-地下水的精细三维识别技术和与之对应的大数据分析技术将助力修复和管控设计、实施的精准化实施。

6）农田土壤修复面临技术、资金、模式等多重困境。农田土壤修复为土壤修复中另一大主要领域，根据我国已经开展的农田土壤污染修复试点项目来看，目前还没有成熟的技术和模式，主要还是根据《土壤污染防治法》的第五十三条和第五十四条开展一些探索性工作。此外，生态环境部还发布了《环境影响评价技术导则 土壤环境（试行）》（HJ964-2018）、《建设项目竣工环境保护验收技术指南 污染影响类》、《生态环境损害鉴定评估技术指南 土壤与地下水》等技术指导文件。现有取样方法采集的样品代表性不足，造成修复行业基础不牢。2、市场方面2016年发布的《土壤污染防治行动计划》中要求2018年和2020年分别完成农用地详查、重点行业详查。2018年在资本寒冬、国进民退的背景下，环保产业企业压力陡增，但是土壤修复市场仍旧保持稳步释放和发展。

中国科学院沈阳应用生态所研究了电动修复效率的影响机制。目前，农田土壤污染现状不清，没有国外治理经验可以借鉴，缺乏有效、经济、可大面积推广的农田土壤修复技术。

建议继续完善相关政策标准体系。国内与修复技术配套的装备水平较差、可靠性不高、二次污染防治手段不足

山西省鼓励优先使用再生水资源《通知》明确，再生水是山西省鼓励优先使用的水资源，对再生水实行市场调节价，充分发挥再生水生产企业的市场主体作用，具体价格由供用水双方协商确定，促进城市再生水资源的合理利用。鼓励合理开发利用地表水，对不同用水户制定不同的水价政策，构建非农业用水价格补偿成本合理盈利的价格机制，农业排灌用水价格按照补偿供水运行维护成本的原则核定。

鼓励采矿区以自用、回用等方式，优先综合利用矿井水，矿井水用于本矿以外用户时，供水价格应明显低于自来水同类用水价格，具体由供用水双方协商确定。具备污水集中处理条件的建制镇全面建立污水处理收费制度，并同步开征污水处理费。此外，山西省还将深入推进当地农业水价综合改革，农业水价综合改革试点地区将农业水价一步或分步提高到运行维护成本水平，有条件的地区提高到完全成本水平，逐步实行超定额用水累进加价制度。与此同时，山西省将建立企业污水排放差别化收费机制，鼓励地方根据企业排放污水中主要污染物种类、浓度、环保信用评级等，分类分档制定差别化收费标准，促进企业污水预处理和污染物减排。

对两高一剩等行业实行更高的加价标准，加快淘汰落后产能，促进产业结构转型升级。全面推行城镇非居民用水超定额累进加价制度，合理确定分档水量和加价标准， 2020年底前将全面落实到位。

完善城镇供水价格形成机制为营造节约用水氛围，山西省还将完善城镇供水价格形成机制。适时完善居民阶梯水价制度。

建立充分反映供水成本、激励提升供水质量的价格形成和动态调整机制，逐步将居民用水价格调整至不低于成本水平，非居民用水价格调整至补偿成本并合理盈利水平。推进污水处理服务费市场化污水处理已成为当今环保措施之一，经过处理的污水被广泛使用于建筑、农业、交通、石化、城市景观等各个领域，那么污水处理服务费该如何收取？《通知》中，山西省将按照补偿污水处理和污泥处置设施运营成本（不含污水收集和输送管网建设运营成本）并合理盈利的原则，制定污水处理费标准，并依据定期评估结果动态调整，2020年底前实现城市污水处理费标准与污水处理服务费标准大体相当。

鼓励农业生产使用黄河水，鼓励万家寨引黄工程积极扩大供水量，加快建立全面反映市场供求、水资源稀缺程度以及补偿合理成本的引黄水价格形成机制，按照生态水保本、生活水微利、工业水合理的原则确定引黄各类供水价格，保障引黄工程稳定运行。4月19日，山西晚报记者从山西省发展和改革委员会获悉，《关于创新和完善促进绿色发展水价机制的通知》（以下简称《通知》）发布，分别就建立有利于促进水资源合理利用的各类水源比价关系、完善污水处理收费政策、建立有利于节约用水的价格机制三方面作出明确。完成农业节水改造的地区，要充分利用节水腾出的空间提高农业水价完善城镇供水价格形成机制为营造节约用水氛围，山西省还将完善城镇供水价格形成机制。

鼓励采矿区以自用、回用等方式，优先综合利用矿井水，矿井水用于本矿以外用户时，供水价格应明显低于自来水同类用水价格，具体由供用水双方协商确定。全面推行城镇非居民用水超定额累进加价制度，合理确定分档水量和加价标准， 2020年底前将全面落实到位。

山西省鼓励优先使用再生水资源《通知》明确，再生水是山西省鼓励优先使用的水资源，对再生水实行市场调节价，充分发挥再生水生产企业的市场主体作用，具体价格由供用水双方协商确定，促进城市再生水资源的合理利用。推进污水处理服务费市场化污水处理已成为当今环保措施之一，经过处理的污水被广泛使用于建筑、农业、交通、石化、城市景观等各个领域，那么污水处理服务费该如何收取？《通知》中，山西省将按照补偿污水处理和污泥处置设施运营成本（不含污水收集和输送管网建设运营成本）并合理盈利的原则，制定污水处理费标准，并依据定期评估结果动态调整，2020年底前实现城市污水处理费标准与污水处理服务费标准大体相当。

适时完善居民阶梯水价制度。与此同时，山西省将建立企业污水排放差别化收费机制，鼓励地方根据企业排放污水中主要污染物种类、浓度、环保信用评级等，分类分档制定差别化收费标准，促进企业污水预处理和污染物减排。

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